粟裕介绍完上海的防守情况，接着又汇报了作战方案。他说：“根据上海敌人工事坚固的特点，我们设想了三种方案：第一，围困，可采取东北野战军围困长春的办法，把敌人饿死、饿垮。不过，上海不同于长春，上海有600万人口，是国际性大都市，可能敌人还没被饿死，老百姓就已经遭殃了。”
“说得不错，敌人可能囤积了大量的粮食，老百姓却没吃没喝。这个方案不可取，说说下一个。”陈毅首先表态。
“第二个办法是选择敌人防御的薄弱点，突破一点，向纵深发展。但是，这一方案要用火炮打进市中心，对城市的破坏性大。”
陈毅又摇头：“不行，不行，不能破坏城市！毁坏一幢楼容易，建造一幢楼就很难了。上海的一砖一瓦都是人民的血汗，上海是人民的。我以上海市长的名义，反对这个方案。”
粟裕打趣说：“我同意陈市长的意见，这一方案也不可取。”他接着说出了第三方案，用两翼迂回的战术，钳击吴淞，封锁汤恩伯的海上退路，诱其主力于市郊外，而后攻占市区。粟裕说，“这个方案既可以保全上海，又可歼灭敌人。”
他接着说了实行这一方案的具体部署：以叶飞的第十兵团和宋时轮的第九兵团，共8个军30万人，兵分两路，向吴淞迂回。第十兵团指挥第二十六、第二十八、第二十九、第三十三军并特种兵纵队炮兵一部，由常熟、苏州地区，向昆山、太仓、嘉定地区攻击前进，歼灭该区守军，直插吴淞、宝山，封锁黄浦江口，截断其海上通路，而后由西北向市区进攻；第九兵团指挥第二十、第二十七、第三十、第三十一军并特种兵纵队炮兵一部，首先以2个军由南浔、吴江等地迂回浦东，向奉贤、南汇、川沙攻击前进，进逼高桥，协同第十兵团封锁吴淞口。其余2个军集结于松江以南和嘉兴及其以东地区，视机攻占吴淞口、青浦。而后，该兵团由东、南、西三面与第十兵团会攻上海市区。
邓小平说：“这个方案好，它符合中央军委保全上海的精神。不过，可能实施起来困难一些，要付出一定的代价。为了完整地将上海交给人民，我们子弟兵付出一点代价是值得的。为了减少上海的损失，部队进入市区作战过程中，一般情况下，不准使用炮火，迫不得已需要使用时，一定要事先请示。”
粟裕、唐亮表示同意。
陈毅说：“打上海好比瓷器店里捉老鼠，老鼠要捉到，瓷器也不能被打掉。怎么办呢？这就要设法将市区的敌人调到外围去打。粟司令刚刚提出的两翼迂回吴淞的方案，是一着妙棋。蒋介石心里明白，上海是守不住的。他现在要坚守，目的是把上海的金银财宝从吴淞口运到台湾。所以，我们一定要击其要害。等他把市区的兵力调到吴淞去后，我们就趁市区兵力空虚之时，攻进上海。”
邓小平对粟裕说：“就这么定了。你回去后，立即向各军传达作战命令，同时一定要强调纪律——这是人民军队胜利之本。大家切切牢记，攻击市区时，不准开炮，不准爆破，不准使用任何重武器！”
会议即将结束时，他们收到了中共上海局发来的密电。电文中说，由张权领导的起义军将在5月16日上午10时举行武装起义。届时，参加起义的有国民党第五十一军、第三十二师、第二零九师、第一八二师等，起义后，军队将控制汤恩伯海上通道吴淞口，逮捕在上海复兴岛的蒋介石。
看到这个消息，与会者都兴奋不已。如果张权的起义成功，不仅解放上海的时间可以提前，还能减少解放军和上海民众的伤亡。因此，大家都将希望寄托在张权起义上。
邓小平提醒大家说：“情况复杂，不可低估敌人的警觉性。所以，我们还是要作好两手准备。寄希望于张权起义，配合我们攻城作战，这当然是最理想的。但是我们也要有所准备，万一起义失败怎么办？这也不是不可能的。大家知道吗？我们的地下党员在渡江战役中组织了十多次起义。但是，现在成功的只有芜湖的二八二师起义、南京的四十五师王晏清的起义、江阴要塞起义、第二舰队林遵在南京笆斗山起义等，其他的起义都流产了。所以，我们盼望张权的起义能够成功，但也要充分作好用武力解放上海的准备工作。”
“说得对！”陈毅赞同邓小平的意见。
粟裕、唐亮在丹阳开完作战会议，回到常州，向司令部传达了会议精神，又研究了详细的作战方案，向各军下达了第三野战军淞沪战役作战命令。作战命令犹如一支火炬，点燃了指战员们的战斗激情。大家用饱满而又充沛的革命热情，冒着风雨，向指定的位置开进。
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